作为乐山市首个乡镇（街道）应急管理办规范化建设试点，沙湾区嘉农镇锚定“六化十八有”总抓手，通过机构、人员、硬件、力量、物资、制度全方位规范化重塑，实现了从“遇事慌神”到“极速赛跑”的质的飞跃，成为乐山夯实基层应急管理、护航高质量发展的生动缩影。

暮春时节，走进乐山市沙湾区嘉农镇，工业园区的机器轰鸣与田野间的宁静祥和交织成一幅生动的产城融合图景。从过去面对险情的“遇事慌神”，到如今实现25分钟高效避险，嘉农镇作为全市首个乡镇应急管理办规范化建设试点，用“六化十八有”的扎实实践，书写了基层应急管理提质增效的生动答卷。

“如果不是网格员发现得早，如果不是镇上的反应快，后果真的不敢想。”回忆起2025年“8.21”大暴雨的那场惊心动魄的避险，嘉农镇王场村15组的村民李大爷仍心有余悸。

14时00分 暴雨如注。王场村15组网格员王洲林在冒雨巡查何湾楼地质灾害点时，敏锐地发现山体出现了一道约5厘米宽的裂缝，且局部土方正在滑落。凭借多次培训积累的经验，他立刻意识到：滑坡风险极高！ 他迅速上报应急指挥平台和网格工作群。

14时01分 镇应急管理办公室内，值班人员接到信息后，1分钟内完成核实并启动响应，确定就近转移至王场村党群服务中心为最优方案。

14时06分 应急指挥平台下达集结指令，10分钟内完成25人应急队伍集结。此时，距离险情发现仅过去了6分钟。

14时26分 当最后一名行动不便的老人被应急队员背进王场村党群服务中心避险点时，身后传来山体垮塌的闷响。从接报到全员安全转移，仅用25分钟。

“这25分钟，是我们‘六化十八有’建设成果的集中体现。”嘉农镇应急管理办专职副主任罗元发指着墙上的作战图说：“放在以前，光是‘找谁指挥、谁去转移、往哪转移’就要扯皮半天。现在，指令一下，所有人像齿轮一样咬合运转。”

嘉农镇的蜕变，始于一场刀刃向内的“系统重塑”。面对辖区既有工业园区又有地质灾害点的复杂情况，该镇紧扣“六化十八有”要求，彻底告别了过去的“单兵作战”。

走进嘉农镇应急管理办公室，120㎡的独立办公区里，应急指挥室与办公区划分清晰，大屏幕上实时跳动着全镇的风险监测数据。这里不仅是办公场所，更是全域调度的“神经中枢”。

“过去应急工作是‘一人独战’，现在我们是‘集团军作战’。”罗元发介绍，按照“专职专干”原则，镇里由排名第一的副镇长任主任，派出所所长兼任副主任，另配3名专职人员，将安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等职能统一归口。不仅如此，针对镇域工业特点，镇上还专门组建了工业企业事故救援、危化品初期处置、有限空间清掏3支专业分队，其中有限空间清掏队配备了10名队员及25件专业设备，真正做到了“专业的人干专业的事”。

在硬件上，嘉农镇更是插上了“智慧翅膀”。区、镇、村三级应急综合指挥平台互联互通，无人机、传感器等智能化装备构建起立体化风险监测体系。在应急物资储备库，防汛抢险、消防救援、通讯照明等五大类88项应急物资整齐码放，实行规范化管理、动态更新，确保关键时刻“调得出、用得上”。

“制度化”是执行的保障。嘉农镇将“职责模糊”变为“清单管理”，用“权责、岗位、问题”三张清单，横向厘清边界，纵向压实责任，构建起从镇主要负责人到网格员的五级岗位责任体系。

“网格化”是预警的前哨。依托8名网格员和绘制的“三张图”（风险分布图、企业风险图、应急资源图），隐患在第一时间被发现、被上报。那场25分钟避险的“第一道防线”，正是由网格员筑牢的。

“实战化”是能力的基石。嘉农镇打破“重演练、轻实战”的误区，定期组织应急队伍开展抢险救援、群众转移、装备实操等训练。2025年累计开展实战演练16场次，队伍反应速度和协同作战能力显著提升。

“我们这支20人的镇综合应急队和80人的村社应急分队，平时服务、急时应急，队员们大多是党员和退役军人，对村里情况了如指掌。”罗元发表示，在常态化宣教中，应急办利用线上线下阵地，2025年累计开展宣传活动18余场次，覆盖群众超1.2万人次，让“我要安全、我会安全”成为群众共识。

夕阳西下，在嘉农镇王场村党群服务中心，曾经在25分钟内安置过37名群众的应急避难场所，如今已恢复平静。但在储备室里，充足的应急照明设备、饮用水、急救包依然整齐摆放；在警示牌上，清晰的避险路线图依然醒目。

“我们建立了‘乡镇吹哨、部门报到’的联动机制，对超出职责范围的问题及时抄送区级部门，形成闭环落实。”罗元发指着墙上“1分钟响应、5分钟研判、10分钟调度、30分钟处置”的快速响应标准流程图说，“这一套流程，我们不仅印在纸上，更刻在了每个基层应急人的脑子里。”

夜色渐浓，嘉农镇应急指挥室的灯光依然亮着，如同守护群众平安的“灯塔”。从“遇事慌神”到“25分钟高效避险”，沙湾区嘉农镇的蜕变并非偶然，正是乐山市纵深推进基层应急能力提升的生动缩影。如今，一张覆盖城乡、反应灵敏、实战过硬的应急防护网正加速织密，为乐山高质量发展筑牢安全屏障，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。